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加强现代学校制度建设,推进学校内涵发展
2015-6-1 8:45:28  作者:网站编辑  来源:本站原创  浏览次数:2555  打印本页 || 关闭窗口
    内容概要:
    加强现代学校制度建设,推进学校内涵发展 ——考察学习上海虹口区推进现代学校制度建设的体会 平江三中 何进 ...
 

加强现代学校制度建设,推进学校内涵发展

——考察学习上海虹口区推进现代学校制度建设的体会

平江三中  何进

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522,在吴局长的亲自带领下,有幸参加了平江教育考察学习团赴上海虹口区的学习。上午,到北虹初级中学分别听取了郑万瑜主任所作《区域现代学校制度建设的探索与实践》及高大石书记所作《依托发展规划立足课程建设创建学校特色》的专题讲座。下午,又到北郊中学听取了唐群校长的《高级中学的章程制定与内部治理》及曲阳四小章本荣校长的《让刚性的制度焕发出柔性的魅力》专题报告。一路所观,所听,所想,感触上海虹口区教育在区域整体推进,加强学校制度建设,落实依法办学及创建一校一特色等方面已远远走在全国的前列。现就本次学习谈谈本人初浅的学习体会:

(一)虹口区推进现代学校制度建设成绩显著

《中国教育报》、《人民教育》等国内教育权威报刊杂志均以大量篇幅对虹口教育20年以来在现代学校制度建设方面所做的实践和探索进行了专题报道,他们在促进和提升区域教育均衡发展,推进学校内涵发展等诸方面走在全国前列。虹口区教育局局长常生龙说“在中小学校推进章程、规划、制度、评价、特色等一整套规章建设,既是落实《教育法》和中长期教育改革纲要的内在要求,也是构建现代学校制度的有效路径。依法治校成为看得见、可操作的行动,促成了政府依法管理、学校依法自主办学、社会依法共同参与的发展态势”。该区督导室郑万瑜主任总结了虹口现代学校制度建设的“八大”特征。即:一是起步较早,早在1996年就着手规划重点课题;二是时间较长,从1996年开始到现在历20年;三是实效明显,到2012年全区各级各类学校实现了“五个一”;四是成果多样,既有对发展规律的探寻,又有建立学校层面的自主发展运行模式和建立区级层面的促进发展运行模式的探索;五是由浅入深,体现了层次性,2000年的“一校一规划”,2004年的“一校一评价”,2006年的“一校一章程”,2008年的“一校一制度”,2010年的“一校一特色”;六是不断创新;七是容易复制;八是影响广远。总之,虹口区在全面推进依法治校,全面提升学校管理水平方面进行了富有成效的探索,并取得良好的效果,他们的成功经验与研究成果为我们树立了借鉴学习的模式,收获颇丰。

(二)对构建现代学校制度建设的初浅认识

一般而言,现代学校制度是指符合现代教育基本理念,遵循教育规律,构建学校法人治理制度以确立学校的主体地位,以学校组织制度、管理制度、监督制度和新型政校、家校关系为主要内容的教育制度总和。其中,以人为本,以学生发展为中心的教育理念是前提。确立学校的法人主体地位是核心。它应具有多元、开放和包容的特点。因此现代学校制度的构建就是教育法制化、民主化、开放化的过程。而本人认为现代学校制度建设的关键是在于优化学校内部治理制度。现代学校制度建设的实质就是一个促进学校由他律到自律,最后达到自治的渐进优化过程。学校主体地位的确立和自主运行要求必须健全学校内部管理运行机制。首先是应健全完善制度设计。通过发动全体教工民主讨论,集思广益,制定出适合校情的各项规章制度,切实保证学校工作各个层面都有章可循,有规可依。主要包括:学校民主管理制度建设,学校教育教学评价制度建设及学校文化制度建设等方面内容。二是应确立实施制度运行的保障机制。政策执行过程实质是执行组织和受影响者之间就目标手段作相互调适的互动过程,政策执行的有效与否取决于两者相互调适的程度。因此,我们应确立现代化学校制度的纵向互动,横向合作等运行机制,从而确保制度得到贯彻执行并能有序有效协调运行。

(三)对照先进发达地区成功经验回顾反思我校工作

一是努力完善和设计好我校规章制度,切实做到使学校生活的各方面都有规可依,这是依法治校的前提。2007年,我校的行政领导班子针对当时办学的困境进行了冷静认真的思考,就如何管理和带领学校尽快走出困境,特别是摆脱人际关系的束缚,克服人治的主观随意性,构建一个干事创业的良好环境,进行了大量的深入调查研究。大家一致认为,应构建和完善学校规章制度,用制度管事、管人。经过近四个月的精心准备,于12月召开了第七届第一次教职工代表大会,依据国家宪法及相关法律法规制定并通过了《平江三中办学章程》及《平江三中教职工代表大会章程》,并依据两个章程制定完善通过了一系列的规章制度,较好地将校长办学的主张与教师的意志统一起来了,并通过职代会上升为全体教工的意志,上升为学校的意志,从而统一了认识,凝聚了人心,为事业的健康持续发展奠定了坚实的基础。八年来的实践证明,一套好的规章制度成就一所好学校,特别是有效地避免了事业发展因人事的变动可能发生的可逆性。学校于2009年将所有规章制度进行汇编成册,教工人手一份,达到了:一是教工明白在三中该做什么,不应该做什么;二是干部已不再害怕得罪人,自己既是运动员更应是裁判员;三是人人有事做,事事有人做,且事事有评价,及时的总结表彰通报,传递了正能量;四是营造了和谐的校园氛围,消除了人与人之间的猜疑,促进了事业的发展。

同时,将学生管理方面的制度汇编成《平江三中学生必读手册》,新生入学时人手一册,花三天时间逐章逐条认真解读学习,并出题进行抽测,以较短的时间达成共同的行为准则与价值取向,促优良校风的形成。

二是为确保制度的有效执行,我们构建了多个监督推进平台,这是依法治校的关键。首先是2009年借鉴石门一中管理经验,组织各职能部门和年级组每月按照相关制度规定对学校中心工作和重点工作推进情况进行全面反思总结,编印《情况通报》,要求内容客观,数据真实,褒贬清晰,编印发至每个办公室,推动学校工作健康有序发展。其次是200910月,正式开通建立平江三中门户网站,将学校各项工作全部网上公开,让全体学生、家长及社会各界监督了解三中办学过程情况及教师工作状况。三是20119月为推动班级管理工作整体推进,由政教处编印《德育工作周报》,将上周学生行为规范及班级管理情况全面进行通报。四是建立月工作评价讲评机制,除每周分年级召开的周前会外,学校每月组织全体教工召开阶段工作总结讲评会,通报学校中心工作和重点工作及教师工作状态等情况,进行认真讲评,确保过程管理的高效实施。

通过这些平台的构建,有力地保证了学校各项规章制度的实施,有力克服了制度上墙容易,实际是一纸空文的现状。在三中真正做到了领导与教工在制度面前人人平等,较好地营造了想干事,会干事,干成事的良好局面。

这些年实践探索的感悟是,校长既是学校制度的传承者和执行者,更应是制度的完善者和设计者。校长只有将自己的办学主张经过教师的民主讨论,通过职代会上升为学校意志,才能更好地将自己的办学愿景成为团队共同努力并为之奋斗的目标;才能有效高效地开展工作;才能顺乎民意,凝聚民心,引领教师团队积极创业。作为管理者的校长,更应以构建现代学校制度为抓手,以人为本,以促进学生的发展为中心,努力带领学校朝法治的轨道前行。平江三中在特色发展及科学评价制度构建方面仍需不懈努力,有很大提升空间,离实现学校的现代化仍有较长的距离。我的理想信念是不念过往,只惧懈怠。期望同仁不吝赐教。

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